Par Project Syndicate, de Kevin Rudd et Ban Ki-moon – Il y a un an, après l’élection du président américain Joe Biden, le multilatéralisme est redevenu le cœur battant de l’action climatique mondiale.

Les dirigeants du G20 ont convenu d’objectifs climatiques à court terme plus ambitieux en vue d’atteindre des émissions nettes nulles d’ici le milieu du siècle, et ils se sont engagés à mettre fin aux subventions inefficaces aux combustibles fossiles et à coopérer sur le déploiement d’énergie propre pour éliminer le charbon plus rapidement. La volonté de la Chine et de l’Inde de s’attaquer aux combustibles fossiles reflète une prise de conscience croissante des risques macroéconomiques liés à la résistance à la transition vers une énergie propre.

Ces résultats ont été cruciaux pour livrer une litanie de nouvelles initiatives lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de l’année dernière à Glasgow (COP26) qui visaient à « maintenir 1,5 en vie », conformément à l’objectif de l’accord de Paris sur le climat de limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5º Celsius, par rapport à la moyenne préindustrielle. Ils ont également contribué à préparer le terrain pour le Pacte climatique historique de Glasgow, qui engage chaque pays à réduire progressivement l’utilisation du charbon, même si l’Inde et la Chine ont pu bloquer les appels à l’élimination complète du charbon.

Malheureusement, la scène du sommet du G20 de cette semaine à Bali ne pourrait pas être plus différente. Les conditions géopolitiques et économiques sont beaucoup moins favorables, en grande partie à cause de l’effroyable guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine, les pays du G7 revenant sur leurs engagements de mettre fin aux investissements dans les combustibles fossiles. Les tensions américano-chinoises d’aujourd’hui seront, espérons-le, quelque peu apaisées par la réunion bilatérale entre Biden et le président Xi Jinping à Bali. Mais forger un résultat solide sera difficile.

Étant donné que les pays du G20 représentent environ 80% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, le sommet donnera le ton pour le résultat final de la conférence des Nations Unies sur le climat (COP27) de cette année, qui se terminera en Égypte après la clôture du G20 en Indonésie. Les débats à Charm el-Cheikh ont déjà été dominés par les pays les plus vulnérables du monde appelant à la justice climatique et exigeant que les grands émetteurs paient pour soutenir leurs transitions et leurs moyens de subsistance.

C’est pourquoi la lutte contre le changement climatique pourrait être le moment fédérateur dont le G20 a besoin. Et les membres asiatiques du G20 ont un rôle essentiel à jouer à cet égard.

Plutôt que de revenir en arrière sur l’action climatique pendant les crises en cours et aggravantes de l’année écoulée, les économies asiatiques ont renforcé leur détermination. Les principaux émetteurs asiatiques figurent en tête de liste des pays qui ont effectivement répondu à l’appel du Pacte climatique de Glasgow pour augmenter leurs ambitions climatiques en 2022 : l’Inde, l’Indonésie, les Émirats arabes unis, le Vietnam et le nouveau gouvernement australien ont tous amélioré leurs objectifs. Alors qu’une plus grande ambition est nécessaire pour que les engagements s’alignent sur l’objectif de 1,5 °C de l’accord de Paris, la dynamique régionale va dans la bonne direction.

L’Asie agit parce que c’est politiquement sensé. Les recherches commandées par notre commission politique de haut niveau sur le passage de l’Asie à Net Zero montrent qu’une action climatique plus ambitieuse est une aubaine pour le développement économique de la région. Si la région met pleinement en œuvre les objectifs climatiques qu’elle s’est fixés lors de la COP26, elle stimulera la croissance du PIB jusqu’à 5,4 % d’ici 2030, tout en créant davantage de nouveaux emplois, en réduisant les coûts énergétiques et en renforçant la sécurité énergétique. C’est un gros problème pour les gouvernements qui cherchent à échapper au piège de l’inflation et à la hausse des prix de l’énergie.

Les économies en développement sont également conscientes que l’adoption de la transformation verte peut aider à mobiliser les énormes investissements nécessaires pour transformer la rhétorique en réalité. Par exemple, le Sri Lanka et le Bangladesh font partie de ceux qui publient des «Plans de prospérité climatique» qui, s’ils sont financés, pourraient renforcer la résilience, réduire la pauvreté et être le fer de lance de la croissance économique.

De même, l’Indonésie et le Vietnam devraient annoncer de nouveaux «partenariats pour une transition énergétique juste», reproduisant un modèle selon lequel les pays développés ont engagé 8,5 milliards de dollars en Afrique du Sud l’année dernière pour permettre une sortie plus rapide du charbon tout en protégeant les moyens de subsistance des travailleurs des combustibles fossiles. La volonté politique et la certitude politique sont des outils puissants pour libérer les flux de capitaux des riches pays donateurs, réduire les risques du financement privé et débloquer de nouvelles ressources nationales.

L’Asie se retrouve sur la sellette multilatérale à un moment critique. L’Inde assumera la présidence du G20 à la place de l’Indonésie après le sommet de cette semaine, le Japon accueillera le sommet du G7 l’année prochaine et les Émirats arabes unis, dans le cadre du groupe Asie-Pacifique, accueilleront la conférence sur le climat COP28 l’année prochaine. En termes simples, l’action climatique peut être le fil conducteur qui aide à reconstruire un consensus en faveur du multilatéralisme.

Le G20 pourrait commencer par rechercher un engagement unifié des pays membres envers l’action climatique en tant que moteur de la reprise économique et de la croissance. Après l’Inde, la présidence du G20 se tournera vers le Brésil, ce qui implique une occasion unique de définir à quoi cela ressemble du point de vue des principales économies émergentes. Des pays comme l’Indonésie, l’Inde et le Brésil pourraient souligner les avantages gagnant-gagnant d’un approfondissement de la coopération.

Une autre façon dont le G20 pourrait montrer l’exemple est d’élever l’agenda de Bridgetown défendu par le Premier ministre de la Barbade, Mia Mottley, pour fournir des liquidités d’urgence, étendre les prêts multilatéraux et mobiliser le secteur privé, en partie en recherchant une nouvelle émission de 650 milliards de dollars en droits de tirage spéciaux (DTS , l’avoir de réserve du Fonds monétaire international). Faire avancer le programme de Bridgetown nécessitera une volonté politique de la part des prêteurs et des actionnaires les plus puissants du monde.

Sous la direction de l’Inde en 2023, le G20 devrait chercher à obtenir des résultats tangibles. Cela pourrait inclure la conception d’un plan directeur pour des systèmes énergétiques modernes et résilients ; décrivant une infrastructure politique de soutien pour les technologies climatiques critiques, comme l’hydrogène vert et le stockage des batteries ; et faire en sorte que le financement climatique profite à tous les pays en développement. L’Inde pourrait également utiliser le bloc G77 des économies en développement comme indicateur pour s’assurer que le G20 répond aux besoins des pays les plus vulnérables du monde.

Le multilatéralisme est sous assistance respiratoire à un moment où il est critique pour la survie de l’humanité. En plaçant l’action climatique au cœur de leurs efforts pour reconstruire le consensus et revigorer le multilatéralisme, les pays asiatiques ouvriront la fenêtre d’opportunité au monde pour prévenir la catastrophe climatique. Ils catalyseront également leur propre capacité à bénéficier des énormes opportunités économiques et sociales créées par la transition verte.

Kevin Rudd, ancien Premier ministre australien et fondateur du Sommet des dirigeants du G20, est président de l’Asia Society et organisateur de la High-Level Policy Commission on Getting Asia to Net Zero . Ban Ki-moon, ancien secrétaire général des Nations Unies, est vice-président de The Elders et membre de la High-Level Policy Commission on Getting Asia to Net Zero .

 

Droits d’auteur : Project Syndicate, 2022.
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