Le 15e plan quinquennal de la Chine arrive
Les « Deux Sessions », réunions politiques annuelles de la Chine qui débutent les 4 et 5 mars, seront l’occasion de projeter une image de stabilité, de force et d’orientation politique, avec comme point d’orgue la publication du 15ème plan quinquennal, a noté le MERICS China Essentials.
Selon Alexander Davey, analyste chez MERICS, « les prochaines années seront déterminantes pour savoir si la Chine parviendra à corriger les déséquilibres internes et internationaux et à instaurer des conditions solides pour une croissance durable et de qualité. Pour les acteurs étrangers, cela signifie composer avec des politiques privilégiant la Chine, une concurrence féroce et une détermination sans faille, mais aussi identifier les rares opportunités de coopération et d’accès au marché encore possibles ».
Le 15ème plan quinquennal chinois devrait renforcer l’industrie nationale et la stimulation de la consommation intérieure au cœur de ses priorités. Cependant, les ménages chinois risquent de ne pas en retirer autant d’avantages que lors du précédent plan économique. Alexander Brown, analyste senior chez MERICS, a expliqué qu’« une action plus ferme des principaux partenaires commerciaux de la Chine exercerait une pression accrue sur Pékin pour qu’il concrétise ses projets de stimulation de la consommation intérieure. Il est clair que l’UE, en particulier, devrait renforcer ses mesures de défense commerciale ».
La Chine est déterminée à profiter du 15ème plan quinquennal pour remédier à la fragmentation du marché chinois des biens et services, qui demeure un ensemble très inefficace de dizaines de provinces et de centaines de juridictions locales. Un marché plus unifié permettrait de réallouer au niveau national les surcapacités, la main-d’œuvre et les capitaux actuellement protégés localement, réduisant ainsi les guerres des prix, la dépendance aux exportations et, à terme, augmentant les salaires, selon l’Institut de recherche.
Alexander Davey a expliqué que « face aux inquiétudes croissantes des partenaires commerciaux concernant la surabondance des exportations chinoises, Pékin est désormais fortement incité à réduire sa dépendance à la demande extérieure en rendant enfin son marché intérieur plus intégré, efficace et compétitif ».
L’Assemblée nationale populaire devrait revoir à la hausse les objectifs climatiques de la Chine lors de l’adoption du 15ème plan quinquennal début mars. Parallèlement, Pékin semble considérer la tolérance à l’égard du charbon comme politiquement opportune, notamment pour retarder les pertes d’emplois dans les régions charbonnières. « La tension entre les ambitions écologiques du 15e plan quinquennal et la réalité plus sombre du terrain recèle un enseignement important : la transition énergétique représente un défi, même pour le puissant Comité central du PCC. S’il est parvenu à créer un secteur des technologies vertes de pointe, il est conscient des risques associés », a précisé Johanna Krebs, analyste chez MERICS.
Les propositions du 15ème plan quinquennal témoignent de l’ambition des dirigeants du PCC d’exploiter l’Intelligence Artificielle (IA) pour réaliser des avancées majeures dans les technologies clés. Pour Rebecca Arcesati, analyste principale chez MERICS, « la capacité de la Chine à transformer ses investissements technologiques en véritables retombées socio-économiques au cours des cinq prochaines années déterminera la réussite du pari colossal du PCC sur l’IA. Mais l’engouement et les interrogations persistantes quant à la diffusion de l’IA devraient susciter un certain scepticisme ».
